正所谓“没有规矩不成方圆”，尽快为民宿行业制定“盟约规范”，才能保障其扬帆远航

　　眼下，北京持续高温，可比气温更高的，是身边三五好友的旅游热情。虽然在目的地上各有各的向往，有人想去感受网红重庆的火热，有人想去体验上海迪士尼的欢畅，有人想去触碰云南大理的清凉，但关于住宿问题却出奇地一致——民宿，必须民宿。没办法，谁让我们都是民宿的忠实拥趸呢？就连之前难得的几次集体出境游，首选的也是民宿！

　　于是，各自拿出手机，在网络上翻找着心中目的地的民宿，想用“情怀和浪漫”“诗和远方”给自己拉拉票，却又同时很扫兴地发现，最近关于民宿的消息都不太给力。《小区一年冒出300多家“网红”民宿 居民不堪其扰》《小区居民的烦恼：我家旁边有间民宿》《12345诉求热点：小区民宿扰民怎么破？》……在居民小区肆意生长的民宿，成了“民诉”的众矢之的。

　　怎么会变成这样？答案恐怕要从一个大前提是否成立和双方是否满意来探寻。这个大前提就是，小区里开民宿合不合法。有观点认为，这本质上是住宅改商用，需要获得相关法律法规的认可、经过相关部门的审批，甚至要有全体业主的同意。如若从这样的层面来看，开在小区里的民宿大多是经不起认真推敲的，基本上处于灰色地带。

　　至于双方是否满意，小区住户肯定是不满意的。每天天不亮就能听到拉杆箱的声音，半夜还能听到各种嘈杂声，他们的日常生活平添了许多烦恼；外地牌照的车辆将小区塞得满满当当，陌生人进进出出，也带来了许多安全隐患。作为游客的很多人估计也是不满意的，包括深爱着民宿的我和我的好友。我们爱它，是因为民宿是个性的、“千店千面”的，是能体验当地自然、文化与生活方式的。开在小区里的民宿哪里还有我们爱上它时的模样？更何况，因为游走在灰色地带，一旦发生问题必定维权艰难，既然如此，又怎会欢喜？

　　日前发布的相关调查报告显示，2017年我国主要共享住宿平台的国内房源数量约300万套；参与者人数约为7800万人，其中房客约7600万人；共享住宿市场交易规模约145亿元，比上年增长70.6%。多么火爆的市场！一个不成立的大前提和双方未必都满意的现实，却在提醒这个市场需要冷静，这个行业需要标准。

　　正所谓“没有规矩不成方圆”，尽快为民宿行业制定“盟约规范”，才能保障其扬帆远航。好在，业内人士已经开始行动。近日，共享住宿专业委员会宣布，正在起草中的共享民宿行业标准有望率先在海南试点。无独有偶，在此之前，途家已经发布了《民宿分级标准》，对民宿进行了豪华、精品、舒适、经济等级划分。这些领头的民宿企业相继自拟标准，虽然意在争夺市场话语权，却也必然带来旗下民宿服务品质的提升，是件好事。只是，放大到整个民宿行业，还是需要一套国家标准的，无论参考意义上还是执行意义上，这都至关重要。

当然，除了标准，关于民宿，还有些话必须要说。未来民宿发展所面临的最核心难题，可能是如何突破游客的审美疲劳。民宿的火爆源于消费升级的大背景，消费升级意味着游客对民宿的内涵和体验等“软件”提出了更高的个性化要求。相比于硬件设施，软件要求需要从业者投入更多智慧与心力去满足。

现在人们出去旅游，越来越多的游客倾向于选择住在具有特色的民宿里。看着文艺清新的民宿，民宿起来可不是那么容易，在民宿中，我们经常能看到这种一字形的房间，左边是小客厅，右边是卧室。中间用推拉门隔开，但是这种装修会比较浪费空间，因为在家中，我们有客厅的，小客厅的利用就会比较少。

如果我们想达到这样的装修效果，可以在配色上借鉴，以一个颜色为主调，配上小饰物，也可以打造这样的文艺范。

民宿在设计上主要是为了住，很多人旅行期间并不会在住宿的地方吃饭，一般都是在景点吃饭。所以民宿的饭桌会比较小，不适合家庭使用。但是在房间顶部加小柜子是可以采取的。

晚上12点左右，门外传来轻轻的敲门声，赵先生从床上爬起来打开门，两个年轻女孩提着行李箱站在他面前问道：“您好，请问几零几号民宿怎么走？”最近一年，住在重庆繁华闹市区解放碑附近某公寓里的赵先生对这种深夜打扰不胜其烦。他居住的小区三栋公寓楼一年里冒出300多家“网红”民宿（8月2日《北京晨报》）。

所谓“网红民宿”，有些是民宿主人通过各种方式和手段炒作出来的，有些则是有旅客住宿以后，觉得确实很有特色，然后主动公布，一夜走红的。如果不论其他，“网红民宿”的出现的确让旅客有了更多的住宿选择，丰富了住宿市场，是值得肯定的。同时多数“网红民宿”的价格也不是很贵，为旅客节省了住宿成本。

但是，对于重庆市这一公寓楼里的居民来说，身边出现的大量“网红民宿”，对他们可能就算不上好事了。一方面，大量找不到楼宇、单元、房号的游客，只能求助公寓楼其他住户，让这些“原住民”充当了免费指路员的角色，一个人两个人还行，如果每天都有人来问，确实让人吃不消。另一方面，每天都有大量的旅客进进出出，也势必会带来各种安全隐患。

就目前操作方式看，这些“网红民宿”的经营者和旅客之间，基本上都是在网络上完成各种交易，民俗经营者根本不到现场，这也就意味着他们通过民宿挣了钱，但是自己应该承担的各种责任，不一定全部能承担起来，比如路线引导服务之类的，则可能转嫁给了公寓或小区的物业和其他居民，让后者承担了部分经营成本，有违市场公平公正原则，招致附近居民的反感，也就不奇怪了。

国家旅游局2017年发布的旅游民宿首个国家级标准《旅游民宿基本要求与评价》规定：旅游民宿是利用当地闲置资源，由民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。尽管国家对发展民宿是持肯定与鼓励态度的，但并不是说没有要求和门槛。比如针对一些居民的咨询和投诉，重庆市公安局公开信箱曾经答复，按照相关法律法规规定，住宅不得擅自改为对公众提供住宿服务的经营性用房。

按照有关规定，旅馆业属于公安管理的特种许可行业。经营旅馆业,应当向所在地公安分局申领特种行业许可证。而小区里的自住房、租用房不能取得消防许可证，所以办不了特种行业许可证。由此，擅自经营民宿、自租房、小旅馆等住宿服务很可能属于违法行为——既扰乱了正常的物业管理秩序，也存在严重的治安、消防、反恐等方面隐患。换句话说，这些“网红民宿”不管在网络上有多红，只要没有办理相关的手续，取得合法的经营资格，那么就有“黑旅店”的属性，其经营行为合法性值得质疑。

“网红民宿”不能成为黑旅店的代名词。出于安全防范角度，首先需要旅客多些风险意识，不要因为盲目追捧网红导致自身利益受损。其次需要公安、工商等加大市场整顿和查处力度，避免不合法的“网红民宿”泛滥成灾。但最为重要的，是政府部门应对民宿行业展开专业调研，在掌握相关数据基础上，尽快制定和出台民宿准入标准，将民宿纳入法治监管的视野，依法加强规制，为旅客提供基本安全和卫生保障，也引导民宿健康有序发展。

晚上十二点左右，门外传来轻轻的敲门声，赵先生从床上爬起来打开门，两个年轻女孩提着行李箱站在他面前问道：“您好，请问几零几号民宿怎么走？”

最近一年，住在重庆繁华闹市区解放碑附近某高级公寓里的赵先生对这种深夜打扰不胜其烦。他居住小区的三栋公寓楼一年里冒出来300多家“网红”民宿。

赵先生住的小区视野极佳，可以一览长江两岸璀璨的灯光夜景，距离长江索道、洪崖洞等当地知名“网红”景点只有一步之遥，这样的区位优势，成了很多人眼中的商机。小区内不少住宅被改建成民宿，其中一些有格调的还成为“网红”民宿，房间已经预订到两个月以后。

在一些民宿预订平台上，记者查看到这个小区里的多套房源。其中一间位于38层的江景房民宿，40平方米的房间精心装修成“文艺范”，大床上铺着白床单和轻薄的羽绒被，浴室配备了蓬松的大浴巾，房东还贴心准备了做饭的油盐调料和公交卡。住客在网上支付388元房费、60元房屋清洁费和60元平台服务费，就可以得到房东提供的电子锁密码自行入住。一位住客留言说：这里就像家一样温馨舒适。

然而，小区的原住居民却因为民宿的住客，再也感觉不到家的温馨。他们投诉到物管部门、街道、派出所，说民宿住客深夜喧哗扰民、乱扔垃圾、霸占天台等公共区域，老年人挤不上电梯只能爬楼梯。还有的投诉民宿业主改变房间原有结构，原来三室一厅隔出五个房间和五个卫生间，甚至还砸掉了承重墙。

为了维权，原住居民在小区内张贴“住宅区域游客止步”的标语，但很快被撕掉，还和外来游客及民宿的装修工人发生过冲突。业主李女士说，“现在小区里到处都是被撕得乱七八糟的标语，砸墙声叮叮咚咚，搞得乌烟瘴气，还怎么住人啊？”

国家旅游局2017年发布的旅游民宿首个国家级标准《旅游民宿基本要求与评价》中明确，旅游民宿是利用当地闲置资源，由民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。

在重庆，居民楼内住宅改建民宿并非个案。在重庆市渝中区、南岸区、江北区的不少小区内，都出现了改建民宿。针对一些居民的咨询和投诉，重庆市公安局公开信箱答复，按照相关法律法规规定，住宅不得擅自改为对公众提供住宿服务的经营性用房。

渝中区公安分局介绍，小区里的自租房、民宿不能取得消防许可证，所以不能办理特种行业许可证。公安部门表示，住宿行业是公安管理的特种许可行业，擅自经营民宿、自租房、小旅馆等住宿服务属于违法行为，既扰乱了正常的物业管理秩序，也存在严重的治安、消防、反恐等方面隐患。

赵先生说，这些民宿其实就是“黑旅店”，但仍在正常经营，小区里每天还有不少游客拖着行李箱来住店。

重庆师范大学重庆旅游发展研究中心主任罗兹柏说，真正的民宿需要主人和客人交流、传递生活美学，在居民楼内扎堆出现的这种打着民宿幌子牟利的“黑旅店”，如果不及时加以管理规范，不仅影响周边居民正常生活，还可能影响一个城市的旅游形象。建议相关部门出台民宿准入标准，依法加强监管，引导民宿健康有序发展。